2019年廣州市政府的工作報告全文解讀(三)

業，加強基層醫療衛生機構建設，推廣鎮村醫療一體化管理，開展區域醫療聯合體試點，組織全科醫生培訓，推行家庭醫生契約服務，組織縣級公立醫院改革。啟動應急機制，防控登革熱、埃博拉、禽流感等疫情。推進人口計生服務工作，落實單獨二孩政策。發展體育事業，舉辦10余項國際體育賽事，30個小型足球場、36個“一站兩點”、公共體育場館優惠開放等惠民實事全部完成。

　　加強“三農”工作。加快農業基礎設施建設，完成21.3萬畝高標準基本農田建設，新增2.1萬畝標準化菜田。發展現代農業，8個市級現代農業園區建成10.9萬畝。深化農村改革，開展土地承包經營權確權登記試點，推進集體建設用地使用權流轉，建成集體經濟“三資”交易平臺。建設27個美麗鄉村和3個名鎮、41個名村。市財政安排4.85億元扶貧，新一輪農村扶貧開發取得成效。

　　推進各項事業全面發展。成功舉辦第二屆廣州獎及2014中國國際友好城市大會暨廣州國際城市創新大會，成立廣州-奧克蘭-洛杉磯三城經濟聯盟，廣州成為世界大都市協會亞太地區總部所在地并當選首任聯合主席。開展經濟普查，普法宣傳、法律援助、人民調解工作進一步加強，建立少數民族服務體系。推進梅州、清遠、湛江幫扶，對口支援新疆喀什、西藏波密、貴州黔南等地區成效明顯。國防動員、海防和打私、雙擁和優撫安置、宗教、司法行政、婦女兒童、殘疾人、慈善、僑務、對臺、貿促、口岸、應急、氣象、地震、民防、審計、統計、參事、文史、檔案、保密、修志、仲裁、紅十字會等工作取得新進步。

　　六是加強政府自身建設，增強政府行政效能。實施重大行政決策事項目錄、聽證目錄和專家論證辦法，政府決策更加科學透明。堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，主動公開政府信息108.65萬條、依申請公開事項8939宗，市政府定期組織新聞發布會，開通市政府常務會議數據庫網頁。整合34個部門和各區的55條熱線為“12345”政府服務熱線。推進依法行政，起草地方性法規草案5項，制定政府規章13項和規范性文件27項，受理行政復議案件1337宗。高度重視各級人大代表議案決議、代表建議、政協提案辦理工作，全年辦理全國、省、市人大代表建議373件和政協提案510件，辦理質量不斷提高。繼續推進2012年2件和2013年1件議案決議的辦理落實，加快“珠江黃金岸線”建設和城市廢棄物處置利用，深化“村改居”管理體制綜合改革。嚴格落實中央八項規定精神，持續糾正“四風”，清理行政事業單位“小金庫”，“三公”經費較上年減少23.4%，實施公共服務廉潔化“雙十部門、雙百實事”工程。加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀人員受到懲處。廣州被《中國法治政府評估報告2014》、《廣東省地方政府整體績效評估報告》評為第一名。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委、省政府及市委正確領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向關心支持廣州改革發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!

　　我們清醒認識到，我市經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題：GDP未能完成預期目標，這既有經濟下行壓力加大的客觀原因，也有對經濟運行規律把握不夠好的主觀原因。經濟增長亮點少，工業投資規模小，缺少大項目支撐。產業層次不高，金融、總部經濟、科技和人才存在明顯差距，新興產業處于初創時期、體量不大，轉型升級任務艱巨。勞動力、土地綜合成本上升，融資難、融資貴的問題影響實體經濟發展。未來幾年償債量較大,潛在風險不容忽視。城市基礎設施承載力和市政配套不足，交通擁堵、環境污染、安全生產風險依然突出，大氣、水環境治理和垃圾分類處理任重道遠。防控登革熱等流行性疫病存在薄弱環節，就業、住房、教育、醫療、養老、社保、食品藥品安全、城市管理、社會治安等方面群眾不滿意的地方依然較多。政府職能轉變不到位,社會信用體系不健全，腐敗問題時有發生，少數公職人員不勤不廉現象依然存在。對這些問題，政府要高度重視，牢記責任使命，增強憂患意識，勇于擔當，扎實有效解決問題，不辜負人民群眾的厚望。

　　二、工作安排

　　今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年。市委十屆六次全會圍繞適應經濟新常態、實施“一帶一路”戰略、推進自貿試驗區建設、深化泛珠三角合作的新變化新情況新問題，明確了經濟社會發展的目標任務，作出全面推進依法治市的決定，承載著全市人民的深切期望。我們要在全球城市體系中找標桿，從國家大戰略中找動力，從區域發展中找動力，從全球發展要素配置和國際產業分工中找動力，主動作為，勇闖難關，努力實現我市經濟社會發展提質增效。

　　今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞鞏固和提升國家中心城市地位，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人為本、可持續發展，主動適應經濟發展新常態，全面實施城市創新發展戰略，深化改革開放，強化法治建設，突出結構調整，優化生態環境，提升城市品質，改善民生福祉，打造國際商貿中心、國際航運中心、世界文化名城和華南交通樞紐，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%;地方一般公共預算收入增長10%(可比口徑);固定資產投資