2019建筑業工傷待遇落地難邁的五道坎(二)

傷保險費，覆蓋項目使用的所有職工，包括專業承包單位、勞務分包單位使用的農民工”。同時，以建設項目為單位參保的企業，不必以工資總額為基數繳費，而是可按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。

　　同時，明確了違法分轉包工傷賠償連帶責任追究機制，即發包單位將工程業務發包給不具備用工主體資格的組織或個人，導致工傷的，發包單位與不具用工主體資格的組織或個人要承擔連帶賠償責任。

　　第三道坎

　　勞動關系確認難

　　案例：劉某到石家莊某建筑工地做木工，沒想到，剛剛上工三天，他就在施工中從兩米高的鋼管架上墜落，造成身體多處骨折。因為未簽訂書面勞動合同，劉某必須先證明和建筑公司存在勞動關系，才能進行工傷認定、傷殘評定，獲得應有的工傷賠償。但建筑公司拒不承認雙方存在勞動關系，也不提供相關證據。劉某遇到的難題在建筑工人中并不罕見，勞動關系認定難，已經成為擋在工傷職工維權道路上的一道坎。

　　解決方案：《意見》進一步強化了勞動合同法、社會保險法、職業病防治法、工傷保險條例等相關規定。一是再次強調，各類建筑企業應依法與職工簽訂勞動合同，并通過加強現場勞務用工管理等方式，對項目施工期內全部人員實行動態實名制管理。二是，對未簽訂勞動合同而發生工傷的，可以參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據，確認事實勞動關系。三是，應由用人單位負勞動關系舉證責任而用人單位不提供的，應當承擔不利后果。

　　第四道坎

　　工傷鑒定程序多流程長

　　案例：工傷的處理，理論上只需要經過工傷認定、傷殘等級評定，就可以根據傷殘等級確定賠償的具體數額。然而，現實的情況是，一個工傷案件的處理，往往要經過紛繁復雜的過程，最高可達21道程序。等所有程序走完，起碼也要個三年五載。因此，工傷職工還未等程序走完，便被“拖死”的情況并不鮮見。

　　解決方案：《意見》進一步強調，在依法進行工傷認定程序中，用人單位應“由其所在用人單位在30日內提出工傷認定申請”。同時，用人單位未在規定時限內提出工傷認定申請的，職工本人或其親屬、工會組織可以在1年內提出工傷認定申請;經行政部門調查確認工傷的，在此期間發生的工傷待遇等有關費用由其所在用人單位負擔。

　　同時，優化了行政部門工傷認定、鑒定的流程。如對于事實清楚、權利義務關系明確的工傷認定申請，應當自受理工傷認定申請之日起15日內作出工傷認定決定，并探索建立工傷認定和勞動能力鑒定相關材料網上申報、審核和送達辦法