2019年中國共產黨問責條例要點解讀

問責條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。

　　問責條例是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領導干部要把管黨治黨的責任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協調推進“四個全面”戰略布局強化問責，倒逼責任落實，確保的集中統一領導，確保政令暢通，確保黨的團結統一。

　　中國共產黨問責條例

　　主要內容

　　問責內容，圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。

　　問責方式，“堅持問題導向”。

　　處分方式，對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的，都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。也就是說，一旦失職失責行為有嚴重后果，且達到了群眾反映強烈、損害政治基礎等程度，那么就要追“三責”：主體責任、監督責任、領導責任。

　　中國共產黨問責條例全文要點解讀

　　《問責條例》的問責目的、對象及范圍是什么?

　　本次會議強調，全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領導干部要把管黨治黨的責任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協調推進“四個全面”戰略布局強化問責，倒逼責任落實，確保的集中統一領導，確保政令暢通，確保黨的團結統一。

　　針對問責對象，會議透露，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵是各級黨組織尤其是黨員領導干部要擔當責任，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責。由此可以判定，其問責對象為各級黨組織及各級黨員領導干部。

　　對于開展問責的領域范圍，會議指出，條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。

　　會議強調，對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。

　　制定《問責條例》的背景是什么?為何要制定?

　　本次會議提出，問責條例是全面從嚴治黨的重要制度，是全面從嚴治黨的利器。那么，其制定背景和制定原因是什么?

　　此前，中國紀檢監察報曾刊文批評一些地方和單位對落實全面從嚴治黨“兩個責任”仍然喊在嘴上、浮在面上。文章指出，有的發現了問題，但在問責時卻吼吼嗓子、做做樣子;有的把自個兒當旁觀者，奉行“多栽花、少栽刺”的“好人主義”;有的地方在問責上有“湊數”嫌疑，把不屬于黨風廉政建設責任追究的事項也統計在內。

　　據報道，現行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》頒布于2009年6月30日。2013年11月，《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017年)》明確提出：“適時修訂《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，進一步明確問責情形、規范問責方式。抓緊制定嚴格做好被問責干部工作安排的有關規定，嚴格被問責干部復出條件、程序和職務安排等，保證問責制度與黨紀政紀處分、法律責任追究制度有效銜接”。

　　1月，十八屆中央紀委六次全會工作報告提出，要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，研究制定《中國共產黨黨內問責條例》。

　　今年6月7日，中央紀委網站發布消息，王岐山6月1日在北京主持召開部分中央部委負責同志座談會，并于6日到遼寧省召開座談會，就制定中國共產黨問責條例征求意見。在座談會上，王岐山的講話釋放出重磅信號。

　　“動員千遍不如問責一次，執行制度關鍵在人。”王岐山在講話中指出，制定問責條例就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，對問責是動真格的，黨的領導干部不擔當、不負責就要被追責。

　　“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛，根本原因在于有的黨組織和領導干部管黨治黨不嚴、責任擔當缺失，搞好人主義、一團和氣。發現問題就要對癥下藥、標本兼治，加強制度建設就是治本�！蓖踽�山強調，制定問責條例要堅持問題導向，抓住主要矛盾，尊崇黨章、聚焦政治責任，圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨開展問責。要抓住“關鍵少數”，直指壓力傳導不下去這個突出問題，讓從嚴治黨嚴起來實起來。

　　制定黨內問責條例只是開始，問責條例能否起作用還的看執行。對此，王岐山強調，黨的領導是具體的不是抽象的，“領”就是率先垂范、引領示范，“導”就是要發現問題、及時糾正。問責條例能否起作用，關鍵在于各級黨組織和黨的領導干部敢不敢較真、有沒有戰斗性。全面從嚴治黨永遠在路上、只有進行時。