2019年單位拒發高溫津貼，勞動者可否要求補償

有法可依勞動者可單方解除勞動合同的情形：

　　《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條規定：(一)未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;(二)未及時足額支付勞動報酬的;(三)未依法為勞動者繳納社會保險費的;(四)用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的;(五)因本法第二十六條第一款規定的情形致使勞動合同無效的;(六)法律、行政法規規定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

　　用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。

　　勞動者依照上述法律規定與用人單位解除勞動合同的，可要求用人單位支付其經濟補償金。

　　那么，高溫津貼是否屬于勞動報酬呢?用人單位根據國家有關規定，對在高溫天氣下露天工作以及其他工作場所高溫作業的勞動者發放的高溫津貼，是對在高溫環境下工作的勞動者特殊勞動消耗的補償，根據《防暑降溫措施管理辦法》第十七條第二款規定，屬于工資范疇。對非高溫作業人員普遍發放的類似于防暑降溫性質的高溫津貼，應屬于職工福利范疇。據此，從事高溫作業的勞動者可以用人單位未足額支付高溫津貼為由，要求解除與用人單位的勞動合同關系，并可要求支付經濟補償金。

　　延伸閱讀：28省份明確高溫津貼發放標準

　　根據2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發放高溫津貼。

　　據記者不完全統計，目前全國已經有28個省份明確了本地區的高溫津貼發放標準。而其中山東、陜西等地都是在去年上調了津貼標準。

　　例如，去年，山東省將從事室外作業和高溫作業人員的津貼從每人每月由120元漲至200元;非高溫作業人員每人每月80元漲至140元。這也是該省自2006年以來首次上調這一標準。陜西省的高溫津貼標準由原來的每人每天10元提高到25元。

　　另外，河北省也在去年制定了夏季高溫津貼試行標準。根據該標準，從事室外露天作業的勞動者每人每小時(含加班加點)1.5元;沒有防暑降溫設備或有防暑降溫設備但達不到降低工作場所溫度效果的室內勞動者每人每小時(含加班加點)1元。

　　從高溫津貼發放時間來看，各地也因氣候條件差異有所區別。如，北京、山西等北方地區的發放時間段為6到8月，而海南省的發放時間長達7個月，為4到10月。

　　河北省因南北跨度長，氣溫差別大等原因，實行夏季高溫津貼差別時長。其中，冬季取暖期標準不超過4個月(含4個月)的市、區、縣(市)，每年從5月21日至8月31日執行;冬季取暖期標準超過4個月(不含4個月)的市、區、縣(市)，每年從6月11日至8月20日執行。

　　全國開展專項檢查

　　年來，人社部、中華全國總工會等部門都曾多次強調，用人單位要按規定發放高溫津貼，且防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。此外，不少地區也出臺了相應的監督、懲罰措施。

　　例如，《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》中就明確，未向勞動者發放高溫津貼的，由縣級以上人力資源社會保障主管部門責令限期改正，給予補發;逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。

　　即便如此，在一些地方或者一些單位，高溫津貼仍然不能及時發放。例如，期就有媒體報道，有建筑工地工人三年未收到過高溫津貼。

　　“我自己不知道北京市的高溫津貼到底是什么標準，應該發多少?什么時候發?這些不太了解。”海淀區一名環衛工這樣告訴記者。

　　對于部分地區高溫津貼落實不到位的問題，有專家表示，目前高溫天氣的勞動保護主要依靠勞動監察部門、工會組織監督，監督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺，使得用人單位違法成本較低。此外，勞動者在企業面前較為弱勢，不敢更不會主張權利，都是高溫政策難落地的重要原因。

　　“除了要有相應的處罰制度外，也要讓工人了解自己的權益所在。”鄭東亮表示，高溫津貼的發放涉及行業范圍巨大，如果僅憑借行政執法很難完全兼顧，讓職工了解自身權益，才能更好監督用人單位。

　　據了解，就在本月初，人社部下發了關于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查的通知，決定6月15日至7月29日期間，在全國組織開展專項檢查。

　　通知中，用人單位遵守高溫津貼規定情況被列入了檢查內容。此次檢查范圍為各類用人單位，其中，建筑市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業企業及鋼鐵、煤炭企業是重點。