2019年南昌市養(yǎng)犬管理條例7月1日正式實施

《南昌市養(yǎng)犬管理條例》(簡稱《條例》)經(jīng)8月28日南昌市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，9月24日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準。條例自7月1日起施行。

　　《條例》共設七章，分別為總則，養(yǎng)犬區(qū)劃、免疫與登記，養(yǎng)犬行為規(guī)范，犬只收容和領(lǐng)養(yǎng)，犬只診療和經(jīng)營，法律責任，附則，合計54條。與原來的規(guī)章相比較，《條例》在內(nèi)容上呈現(xiàn)出更具操作性和更具人性化的特點。

　　根據(jù)《條例》第十條規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬管理按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分類管理，本市市區(qū)和市人民政府劃定的其他區(qū)域以及縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)為重點管理區(qū)，具體范圍由市、縣人民政府向社會公布，實行動態(tài)調(diào)整。重點管理區(qū)內(nèi)個人不得飼養(yǎng)危險犬只，禁止繁殖、銷售危險犬只，個人每戶限飼養(yǎng)一只犬。

　　據(jù)悉，《條例》的核心是保障人民群眾生命健康安全，以實現(xiàn)養(yǎng)犬人與不養(yǎng)犬人兩大群體之間的和諧相處。

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　　《南昌市養(yǎng)犬管理條例》

　　第一章總則

　　第一條為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　軍用、警用犬等特種犬以及動物園、科研用犬的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條養(yǎng)犬管理應當遵循政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與和社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條市、區(qū)(縣)人民政府負責本條例的組織實施，應當建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機制，組織、指導和監(jiān)督養(yǎng)犬管理，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理中的重大問題。

　　第五條市公安機關(guān)是本市養(yǎng)犬管理的主管部門。區(qū)(縣)公安機關(guān)負責本轄區(qū)的養(yǎng)犬管理工作。

　　畜牧獸醫(yī)部門負責犬只免疫、檢疫，對疫點、疫犬及犬尸無害化處理的監(jiān)督管理。

　　城市管理行政執(zhí)法部門負責對養(yǎng)犬污染環(huán)境衛(wèi)生行為的查處。

　　衛(wèi)生和計劃生育部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)狂犬病預防接種和患者診治的監(jiān)督管理。

　　市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門負責犬只經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當配合有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

　　第六條居(村)民委員會應當協(xié)助有關(guān)部門開展養(yǎng)犬管理工作，對居(村)民進行宣傳教育，勸阻違法養(yǎng)犬行為，調(diào)解養(yǎng)犬糾紛。

　　居(村)民委員會或者業(yè)主委員會可以就本居住區(qū)養(yǎng)犬管理的有關(guān)事項制定公約并監(jiān)督執(zhí)行。

　　物業(yè)服務企業(yè)應當勸阻違法養(yǎng)犬行為，協(xié)助有關(guān)部門開展養(yǎng)犬管理工作。

　　公安、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門應當對居(村)民委員會和業(yè)主委員會養(yǎng)犬自治管理進行指導。

　　第七條本市各級人民政府、有關(guān)部門和新聞媒體應當通過多種形式，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、防治狂犬病的宣傳、教育。

　　有關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體應當積極倡導依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，協(xié)助做好養(yǎng)犬管理的宣傳、教育等工作。

　　第八條養(yǎng)犬人應當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第九條單位和個人對于違法養(yǎng)犬行為，有權(quán)進行勸阻、舉報和投訴。

　　公安機關(guān)等部門應當公布舉報、投訴電話，接到舉報、投訴后應當?shù)怯洸⒓皶r處理。

　　第二章養(yǎng)犬區(qū)劃、免疫與登記

　　第十條本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬管理按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分類管理。

　　本市市區(qū)和市人民政府劃定的其他區(qū)域以及縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)為重點管理區(qū)，具體范圍由市、縣人民政府向社會公布，實行動態(tài)調(diào)整。重點管理區(qū)以外的其他區(qū)域為一般管理區(qū)。

　　第十一條重點管理區(qū)內(nèi)，對犬只實行狂犬病強制免疫和養(yǎng)犬登記制度。任何單位和個人不得飼養(yǎng)未經(jīng)免疫、登記的犬只。

　　重點管理區(qū)內(nèi)個人飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一只;不得飼養(yǎng)危險犬只。

　　重點管理區(qū)內(nèi)禁止繁殖、銷售危險犬只。危險犬只的標準、品種名錄由市公安機關(guān)會同市畜牧獸醫(yī)部門確定，并向社會公布。

　　第十二條一般管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應當依照國家有關(guān)規(guī)定，定期為犬只進行狂犬病免疫接種。

　　第十三條辦公場所、醫(yī)院診療區(qū)、學校教學區(qū)、學生宿舍、單位集體宿舍、幼兒園禁止養(yǎng)犬。

　　第十四條養(yǎng)犬人應當定期攜帶犬只到動物疫病預防控制機構(gòu)或者其依法委托的動物診療機構(gòu)進行狂犬病免疫接種，取得犬只免疫證明。

　　初生幼犬三月齡時進行狂犬病初次免疫，十二月齡時進行第二次免疫，以后每年免疫一次;其他疫病的免疫按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　畜牧獸醫(yī)部門應當按照合理布局、方便接種的原則設置狂犬病免疫點。

　　第十五條重點管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬應當符合下列條件：

　　(一)有完全民事行為能力;

　　(二)有獨立的居所。

　　第十六條重點管理區(qū)內(nèi)個人申請養(yǎng)犬，應當自取得犬只免疫證明之日起二十日內(nèi)，攜帶犬只到所在地區(qū)(縣)公安機關(guān)指定地點辦理養(yǎng)犬登記，同時提交下列材料：

　　(一)養(yǎng)犬人身份證明;

　　(二)犬只免疫證明;

　　(三)房產(chǎn)證明、房屋租賃證明。

　　第十七條重點管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬應當符合下列條件：

　　(一)有實施護衛(wèi)、守護財物等合理用途;

　　(二)有健全的養(yǎng)犬管理制度;

　　(三)有看管犬只的專門人員;

　　(四)有犬籠、犬舍、圍墻等封閉圈養(yǎng)設施。

　　第十八條重點管理區(qū)內(nèi)單位申請養(yǎng)犬的，應當自取得犬只免疫證明之日起二十日內(nèi)，攜帶犬只到所在地區(qū)(縣)公安機關(guān)指定地點辦理養(yǎng)犬登記，同時提交下列材料：

　　(一)單位主體資格證明、法定代表人或者單位負責人身份證明;

　　(二)犬只免疫證明;

　　(三)犬只品種、數(shù)量清單;

　　(四)符合本條例第十七條規(guī)定條件的相關(guān)證明。

　　第十九條區(qū)(縣)公安機關(guān)應當自收到養(yǎng)犬申請之日起五個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定。符合條件的，予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證、犬只標識，為犬只植入電子芯片;不符合條件的，不予登記，書面說明理由，并告知申請人十日內(nèi)將犬只自行處理或者送交犬只收容場所。

　　需要進一步核實情況或者有其他特殊情況，可以延長五個工作日辦理登記手續(xù)，并向申請人書面說明理由。

　　第二十條公安機關(guān)和畜牧獸醫(yī)部門應當將犬只的狂犬病免疫接種與養(yǎng)犬登記發(fā)證設置在同一場所，并向社會公布辦理地點。

　　第二十一條養(yǎng)犬登記證有效期為一年。期滿后需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應當在期滿前一個月內(nèi)，持犬只免疫證明和養(yǎng)犬登記證到所在地區(qū)(縣)公安機關(guān)指定地點辦理養(yǎng)犬登記續(xù)期手續(xù)。

　　第二十二條重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人有下列情形之一的，應當持養(yǎng)犬登記證到所在地區(qū)(縣)公安機關(guān)指定地點辦理變更、注銷或者補辦手續(xù)：

　　(一)飼養(yǎng)的犬只出售或者贈與他人的，購買人或者受贈人應當自購買或者受贈之日起三十日內(nèi)辦理變更手續(xù);

　　(二)放棄所飼養(yǎng)犬只的，應當將犬只送交犬只收容場所，并辦理注銷手續(xù);

　　(三)飼養(yǎng)的犬只死亡的，應當自犬只死亡之日起三十日內(nèi)辦理注銷手續(xù)。

　　養(yǎng)犬登記證、犬只標識遺失或者損毀的，養(yǎng)犬人應當自遺失或者損毀之日起三十日內(nèi)，持養(yǎng)犬人身份證明補辦。

　　養(yǎng)犬人地址、聯(lián)系方式等信息變更的，應當在養(yǎng)犬登記續(xù)期時同時辦理變更手續(xù)。

　　第二十三條禁止攜帶未在本市登記的危險犬只進入本市重點管理區(qū)。攜帶未在本市登記的其他犬只進入本市重點管理區(qū)的，應當持有犬只免疫證明;逗留時間超過三個月的，應當按照本條例規(guī)定辦理登記手續(xù)。

　　第二十四條禁止偽造、變造或者買賣犬只免疫證明、養(yǎng)犬登記證和犬只標識。

　　第二十五條犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應當自幼犬出生之日起三個月內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只轉(zhuǎn)讓他人或者送交犬只收容場所。

　　鼓勵養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施。

　　第二十六條公安機關(guān)應當建立重點管理區(qū)養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)和養(yǎng)犬管理電子檔案，與畜牧獸醫(yī)、城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生和計劃生育等部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、居(村)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)信息共享，為社會公眾提供相關(guān)管理和服務信息。

　　養(yǎng)犬管理電子檔案應當記載下列信息:

　　(一)養(yǎng)犬人姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式;

　　(二)犬只的品種、免疫接種情況、出生時間、主要體貌特征和照片;

　　(三)養(yǎng)犬人因違反養(yǎng)犬管理規(guī)定受到的行政處罰記錄;

　　(四)養(yǎng)犬登記相關(guān)證件的發(fā)放、變更、注銷和補辦信息;

　　(五)其他需要記載的信息。

　　第二十七條重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人在辦理養(yǎng)犬登記或者登記續(xù)期時，應當向公安機關(guān)繳納養(yǎng)犬管理費。第一年每只繳費三百元，以后每年繳費二百元。

　　盲人飼養(yǎng)導盲犬和肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬，以及六十五周歲以上孤寡老人養(yǎng)犬，免收養(yǎng)犬管理費。飼養(yǎng)絕育犬的，憑犬只絕育證明減半收取養(yǎng)犬管理費。

　　第二十八條收取的養(yǎng)犬管理費應當全額上繳財政，實行收支兩條線管理。養(yǎng)犬行政管理工作以及相關(guān)建設服務所需經(jīng)費，列入市、區(qū)(縣)財政預算。

　　第三章養(yǎng)犬行為規(guī)范

　　第二十九條養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得影響他人正常生產(chǎn)生活，犬吠影響他人時，應當采取有效措施予以制止;

　　(二)不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人，不得組織"斗犬"活動;

　　(三)不得污染環(huán)境衛(wèi)生;

　　(四)不得在住宅小區(qū)的共用區(qū)域養(yǎng)犬;

　　(五)不得虐待、遺棄飼養(yǎng)的犬只;

　　(六)不得隨意拋棄犬只尸體，應當按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理;

　　(七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第三十條禁止攜帶犬只進入下列區(qū)域：

　　(一)辦公場所、醫(yī)院診療區(qū)、學校教學區(qū)、學生宿舍、單位集體宿舍、幼兒園及其他少年兒童活動場所;

　　(二)體育場館、博物館、圖書館、影劇院、網(wǎng)吧等公共文化娛樂場所;

　　(三)出租汽車以外的公共交通工具及候車場所;

　　(四)文物保護單位;

　　(五)餐飲場所、商場、賓館、室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場;

　　(六)八一廣場等紀念性場所。

　　盲人攜帶導盲犬或者肢體重殘人攜帶扶助犬的，不受前款規(guī)定限制。

　　除第一款規(guī)定外，其他單位和個人有權(quán)決定其經(jīng)營或者管理的場所禁止攜帶犬只進入。禁止攜帶犬只進入的區(qū)域，應當設置明顯的禁入標志。

　　第三十一條市、區(qū)(縣)人民政府可以在重大節(jié)日或者舉辦大型活動期間劃定臨時禁止攜帶犬只進入的區(qū)域，并設立標志。

　　第三十二條公園管理單位可以在公園內(nèi)開設犬只活動的公共區(qū)域，該區(qū)域應當設立相應的環(huán)衛(wèi)設施以及注明區(qū)域范圍、開放時間、警示事項等內(nèi)容的告示牌。

　　第三十三條重點管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)為犬只佩戴犬只標識;

　　(二)用犬繩牽領(lǐng)犬只，避讓他人;

　　(三)在樓道、電梯及其他擁擠場合懷抱犬只或者為犬只佩戴嘴套;

　　(四)乘坐出租汽車時，應當征得駕駛員同意，并懷抱犬只或者為犬只佩戴嘴套;

　　(五)制止犬只吠叫和攻擊行為;

　　(六)即時清理犬只排泄物;

　　(七)不得由未滿十六周歲的未成年人單獨攜帶。

　　用犬繩牽領(lǐng)時，犬只體重不滿二十公斤的，應當用長度為兩米以下的犬繩;犬只體重二十公斤以上的，應當用長度為1.5米以下的犬繩，并為犬只佩戴嘴套。

　　單位飼養(yǎng)的危險犬只因免疫、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，應當將其裝入犬籠。

　　第三十四條犬只致他人人身、財產(chǎn)損害的，養(yǎng)犬人應當依法承擔相應的法律責任。

　　犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將被傷害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治，并先行預付醫(yī)療費用。

　　提倡養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。

　　第三十五條養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只患有或者疑似患有狂犬病的，應當立即采取隔離控制措施，并及時報告畜牧獸醫(yī)部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預防控制機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四章犬只收容和領(lǐng)養(yǎng)

　　(九)養(yǎng)犬人違反養(yǎng)犬行為規(guī)范，造成犬只傷人的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款;犬只兩次以上傷害他人或者一次傷害兩人以上的，沒收犬只，并對單位處一萬元罰款，對個人處二千元罰款。

　　第四十七條扣押犬只的期限為十日，期間送交犬只收容場所。扣押依法解除后五日內(nèi)，單位或者個人不領(lǐng)回犬只的，由犬只收容場所按照本條例第三十七條第二款規(guī)定處理。

　　第四十八條養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定，被沒收犬只的，由公安機關(guān)注銷養(yǎng)犬登記證，并在三年內(nèi)不予其辦理養(yǎng)犬登記。

　　第四十九條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬污染環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理行政執(zhí)法部門處每處五十元罰款。

　　第五十條違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域從事犬只銷售經(jīng)營活動的，由市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的，沒收犬只。

　　第五十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理:

　　(一)為不符合條件的養(yǎng)犬人辦理養(yǎng)犬登記等手續(xù)的;

　　(二)對符合條件的養(yǎng)犬人，不予辦理或者拖延辦理養(yǎng)犬登記等手續(xù)的;

　　(三)對執(zhí)行職務中發(fā)現(xiàn)的問題或者接到的舉報、投訴，不依法處理或者相互推諉的;

　　(四)將沒收的犬只據(jù)為己有或者轉(zhuǎn)送他人的;

　　(五)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。

　　第七章附則

　　第五十三條本條例施行前已依法為犬只辦理養(yǎng)犬登記的，繼續(xù)有效。

　　第五十四條本條例自7月1日起施行。市人民政府2004年11月22日發(fā)布，2008年12月30日、2012年1月20日修正的《南昌市養(yǎng)犬管理辦法》同時廢止。