人事檔案制度改革勢在必行

　　此話題是由下列消息引出的：北京每年收取的檔案費超1億元，廣州華南人才市場每年收費也有數億元。據專家估算，全國每年人事檔案收費有數十億元。這些收取的費用都花在何處?不得而知(8月12日《新京報》)。

　　檔案管理屬于公共服務，其所產生的管理費用理應由政府埋單。加上，在保管費的收取和使用方面存在這樣那樣的問題，是到考慮取消的時候了。對此，專家已有充分的論述，不再贅述。我想說的是，人事檔案制度的改革遠非是一個保管費的存廢問題，而是涉及到理念、功能、技術等一系列根本問題的改革。

　　隨著改革開放的進程加快和市場經濟的縱深推進，傳統人事檔案制度的身份性和體制性弊端日益顯現，“死檔棄檔”、“虛假檔案”、“人質檔案”、“人檔脫節”、“檔案克隆”等現象日益增多，二元化人事體制結構所形成的“人才壁壘”、“單位封閉”、“制度交易”、“身份阻隔”等負功能愈加顯現。事實上，人事檔案制度業已成為流動性時代除戶籍制度外的又一個人才壁壘。

　　人事檔案制度必須改革。怎么改?首先得改革管理理念，必須突出人事檔案的公共服務功能，改變原有的政治控制和身份依附關系。其次是改革管理功能，借鑒美國和德國的管理經驗，強化人事檔案的信用管理功能，建立社會征信體系，把現行人事檔案所具有的“政治檔案”特點逐步轉化為“信用檔案”。再次是改革管理技術，建立人事檔案信息數據庫，實施電子化管理，建立全國統一的電子檔案系統。